中國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整已是箭在弦上。9月末,國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,中國(guó)將較大幅度提高原定核電所占比例的目標(biāo)。
國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)黃鸝在西安參加一個(gè)論壇時(shí)也提到,新能源振興規(guī)劃將于年內(nèi)出臺(tái),預(yù)計(jì)到2020年,核電占電力總裝機(jī)容量的比例將由4%調(diào)高到8%以上。據(jù)此推算,預(yù)計(jì)將帶動(dòng)核電裝備制造業(yè)7000億~7500億元的市場(chǎng)需求。
核電道路
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主,煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的比例達(dá)到70%~75%,大約78%的電力裝機(jī)是以煤為燃料的火電機(jī)組,而發(fā)電量的83%來(lái)自煤電。可以說(shuō),中國(guó)電力是順著鐵路線走的。然而,電力對(duì)煤炭依存度過(guò)高也導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題。去年冰凍災(zāi)害、四川地震等事件已讓中央高層看到以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的弊端。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科認(rèn)為,如果仍沿襲粗放發(fā)展的“老路子”,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià),通過(guò)增加煤炭產(chǎn)量保證能源供給,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到資源、環(huán)境和運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴闹萍s,難以為繼。
不僅如此,來(lái)自全球氣候變化的壓力也要求中國(guó)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。日前,在美國(guó)匹茲堡舉行的G20峰會(huì)上,國(guó)家主席胡錦濤做出承諾,中國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)一次能源中15%由非化石能源提供,并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。
“中國(guó)目前火電發(fā)展局限很大,污染重,而且現(xiàn)在電煤價(jià)格高漲,煤電矛盾愈演愈烈。因此中國(guó)的能源政策將進(jìn)行調(diào)整,鼓勵(lì)核電和可再生能源發(fā)展。不過(guò)綜合比較來(lái)看,核電是目前比較有競(jìng)爭(zhēng)力的選擇?稍偕茉船F(xiàn)在仍然面臨著成本問(wèn)題,還比較貴。因此,走核電道路也成為中國(guó)必須的選擇,未來(lái)核電將會(huì)進(jìn)入較快的發(fā)展階段。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
“要解決中國(guó)的能源問(wèn)題,發(fā)展核電是硬道理。”中國(guó)能源研究會(huì)節(jié)能與企業(yè)能源專業(yè)委員會(huì)主任委員鮑云樵對(duì)記者表示。鮑云樵曾任中國(guó)863高技術(shù)計(jì)劃能源領(lǐng)域能源發(fā)展戰(zhàn)略研究專家組組長(zhǎng),國(guó)務(wù)院核電辦公室核電專家組組長(zhǎng),早在80年代就致力于中國(guó)核電研究,他始終認(rèn)為“發(fā)展核電是中國(guó)能源的最后出路”。
業(yè)內(nèi)人士分析指出,核能是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,極少排放二氧化碳等溫室氣體,不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵,在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源布局、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面,都有極大的優(yōu)越性。而且核電目前已經(jīng)有了成熟的技術(shù),能夠達(dá)到安全可靠運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)性能也好,具有不斷發(fā)展提高的潛力,成為目前我國(guó)保障能源供應(yīng)安全、調(diào)整電力結(jié)構(gòu)最具現(xiàn)實(shí)意義的替代能源。
在9月10日舉行的中國(guó)有色金屬工業(yè)60周年大會(huì)上,中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪也呼吁,國(guó)家應(yīng)將核電發(fā)展作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。徐匡迪在其所作的《應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)》報(bào)告中表示,中國(guó)應(yīng)加快發(fā)展核電,保證東部地區(qū)耗能增長(zhǎng)的需求。
此外,全球氣候變化的壓力也為核電行業(yè)發(fā)展注射了一針強(qiáng)心劑。張國(guó)寶多次表示,真正減少溫室氣體的排放,作用最大的還是核電。據(jù)了解,一個(gè)百萬(wàn)千瓦小時(shí)的核電站,年可減排二氧化碳600萬(wàn)噸。2008年,中國(guó)核電發(fā)電684億千瓦時(shí)。與用煤炭發(fā)同樣數(shù)量的火電相比,相當(dāng)于減排二氧化碳8000多萬(wàn)噸、二氧化硫40多萬(wàn)噸。
所有這一切,將核電推到了聚光燈下。
投資機(jī)遇
“非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到15%的話,這實(shí)際上是一個(gè)很高的指標(biāo)。”張國(guó)寶對(duì)中外記者坦言,目前核電站電力比例為2%,若折算成一次能源的比例,只有0.6%。我們一直在努力工作,在協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn),我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標(biāo)。根據(jù)此前官方的規(guī)劃,至2020年中國(guó)將建成4000萬(wàn)千瓦小時(shí)核電裝機(jī)容量,預(yù)計(jì)占總電力容量的4%。
不過(guò)對(duì)于提高后的具體比例,目前并沒(méi)有確切的數(shù)字。但從中央高層的言辭之中已經(jīng)顯示出中國(guó)大力發(fā)展核電的決心。正在制定《新能源發(fā)展規(guī)劃》就將大大加快核電的發(fā)展步伐。
國(guó)家電力動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師、副主任胡兆光表示,2008年我國(guó)核電總裝機(jī)容量和發(fā)電量分別是885萬(wàn)千瓦小時(shí)和684億度,僅占全國(guó)總裝機(jī)容量的1.1%和總發(fā)電量的1.99%。“與世界水平17%相比,這一規(guī)劃的出臺(tái),將使核電企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
在去年3月舉行的第十屆中國(guó)國(guó)際核工業(yè)展覽會(huì)上,中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理康日新就曾表示,我國(guó)核電政策已由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”,核電是中國(guó)解決能源短缺和應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的有效途徑之一,市場(chǎng)前景非常廣闊。
除了在投資建設(shè)上給予支持外,中國(guó)還對(duì)核電實(shí)行長(zhǎng)達(dá)15年的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在今年上半年下發(fā)《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》,統(tǒng)一明確了鼓勵(lì)核電發(fā)展的稅收政策。《通知》規(guī)定:核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品,自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個(gè)年度內(nèi),統(tǒng)一實(shí)行增值稅先征后退的政策。同時(shí),核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款,專項(xiàng)用于還本付息,不征收企業(yè)所得稅。
種種政策均利好核電的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),隨著核電企業(yè)運(yùn)行成本降低,未來(lái)15年核電站建設(shè)需要的投資額高達(dá)4500億元,設(shè)備投資將占其中的50%左右。核電企業(yè)及相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展有望再度掀起熱潮。
實(shí)際上,越來(lái)越多的地方政府以及電力企業(yè)正蓄力發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目以謀出路。他們已經(jīng)在著手投資核電項(xiàng)目,并以此降低火電的比重以減少對(duì)電煤的依賴。
“我國(guó)核電已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。”林伯強(qiáng)表示?偼顿Y800億元、設(shè)計(jì)裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦小時(shí)的福建寧德核電站,已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。一期工程總投資約267.6億元,預(yù)計(jì)年發(fā)電量超過(guò)140億千瓦時(shí)。經(jīng)估算,政府計(jì)劃發(fā)展核電,在2020年前投入至少4000億元。福建寧德核電站是國(guó)家批準(zhǔn)的第九個(gè)核電項(xiàng)目。一系列核電項(xiàng)目的報(bào)批進(jìn)入沖刺階段,隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)政策,還有一些核電項(xiàng)目馬上會(huì)得到批準(zhǔn)。可以說(shuō),中國(guó)的核電投資正在形成高潮,發(fā)展將進(jìn)一步提速。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)表新中國(guó)成立60周年能源發(fā)展報(bào)告指出,根據(jù)中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從沿海的廣東、浙江、福建到內(nèi)陸的湖北、湖南、江西將建設(shè)數(shù)十座核電站。到2020年,中國(guó)將建成13座核電站,擁有58臺(tái)百萬(wàn)千瓦小時(shí)級(jí)核電機(jī)組,核電總裝機(jī)容量達(dá)4000萬(wàn)千瓦小時(shí),核電年發(fā)電量將超過(guò)2600億千瓦時(shí),核電占中國(guó)全部發(fā)電裝機(jī)容量的比重4%左右,發(fā)電量比重占全國(guó)發(fā)電量的6%以上。